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부산 유엔기념공원 경관지구 해제 조건부 동의. 부산시 제공
부산 유엔기념공원 주변 경관지구 해제 논의가 본격화하면서 반세기 넘게 이어진 규제 완화로 도시 기능과 주거환경이 개선될 전망이다.
부산시는 최근 부산에서 열린 재한 유엔기념공원 국제관리위원회 정기 총회에서 '유엔기념공원 주변 경관지구 관리 방안'에 대한 조건부 동의를 이끌어냈다고 27일 밝혔다.
세계 유일 유엔 공식 묘지…50년 넘게 규제 유지
유엔기념공원은 세계 유일의 유엔 공식 묘지로, 한국전쟁 당시 전사한 유엔군 장병이 안장된 세계적 성지다. 현재 14개국 2천333명의 전사자가 안장돼 있으며, 세계 평화와 인류의 희생을 기억하는 공간으로서 국제적 상징성과 역사적 가치를 지닌다.
1951년부터 조성된 이 묘지는 대한민국이 유엔에 영구 기증했으며, 유엔총회 결의에 따라 재한유엔기념공원국제관리위원회가 관리하고 있다. 1959년 체결된 대한민국과 유엔 간 협약에 따라 농업·주거 등 묘지의 존엄성을 훼손하지 않는 용도로만 사용할 수 있으며, 1971년 지정된 경관지구는 지금까지 50년 넘게 유지되고 있다.
이에 따라 경관지구 변경이나 완화를 위해서는 국제관리위원회의 합의가 반드시 필요했다.
경건성 훼손 우려에 체계적 관리 방안 제시
이번 총회에는 부산시, 유엔기념공원 관리처 관계자, 국제관리위원회 소속 11개국 대사 등이 참석했다. 일부 참석자들은 규제 완화 이후 개발로 인해 유엔기념공원의 경건성이 훼손될 수 있다는 우려를 제기했다.
시는 이러한 우려를 해소하기 위해 지구단위계획을 수립해 건축물 높이·규모·용도를 효율적으로 관리하겠다는 방안을 제시하며 설득에 나섰다.
구체적으로 경관지구 해제 이후 지형 여건에 따라 두 개 구역으로 나누어 건축물 높이를 제한하고, 경관 변화에 따른 경건성 훼손을 방지하기 위해 건축물 용도와 외관을 제한하기로 했다. 또한 상세 계획 수립 단계에서 국제관리위원회와 지속적으로 협의를 진행할 것을 조건으로 동의를 얻어냈다.
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부산 유엔기념공원 도시관리계획 현황. 부산시 제공
2026년부터 도시관리계획 결정 절차 본격화
시는 이번 합의 결과를 바탕으로 유엔기념공원의 존엄성과 상징성을 훼손하지 않는 범위에서 도시 기능 회복과 주거환경 개선을 병행하는 도시관리계획 조정안을 마련할 계획이다.
부산 남구청은 내년 상반기 도시관리계획 입안을 위한 용역에 착수하고, 2026년 하반기부터 시 차원의 도시관리계획 결정 절차가 진행될 예정이다.
시는 이번 성과가 2026년 세계유산위원회 제50차 총회 부산 개최를 앞두고 유엔기념공원 일대 정비와 주변 도시환경 개선에 긍정적 역할을 할 것으로 기대하고 있다.